據新華社電國務(wù)院總理李克強向大會(huì )作政府工作報告時(shí)說(shuō)，2015年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右。這一經(jīng)濟增速目標，較去年下調0.5個(gè)百分點(diǎn)，這也是時(shí)隔十多年后GDP預期增速重回7%。這個(gè)預期目標到底釋放什么信號？

　　發(fā)改委：有信心取得更好的結果

　　國家發(fā)改委主任徐紹史在昨天的記者會(huì )談今年經(jīng)濟走勢時(shí)說(shuō)，“壓力不小、利好不少、信心不減”。實(shí)現7%左右的目標是經(jīng)過(guò)慎重考慮和研究的，有信心取得更好的結果。

　　他說(shuō)，它充分考慮了我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，充分考慮了穩定經(jīng)濟增長(cháng)和推進(jìn)結構調整的雙重需要，也充分考慮了就業(yè)、收入等民生要求。而且確定7%左右也符合我國經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展的規律，同時(shí)又符合方方面面的預期，與完成“十二五”規劃所確定的目標任務(wù)也是相銜接的。

　　“今年經(jīng)濟下行的壓力比較大。”徐紹史說(shuō)，今年外需不可能有很大改善，消費應該有平穩增長(cháng)，投資可能還會(huì )緩慢調整。增長(cháng)動(dòng)能的轉變，正處在青黃不接的過(guò)程中，環(huán)境制約持續強化，房地產(chǎn)、財政、金融、企業(yè)等方面的潛在風(fēng)險也不容忽視。

　　他同時(shí)指出，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件也不少。全面深化改革開(kāi)放將不斷釋放市場(chǎng)主體的活力和經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力，依法治國還會(huì )為改革發(fā)展提供堅強的制度保障，創(chuàng )新驅動(dòng)會(huì )孕育新的增長(cháng)動(dòng)力。

　　此外，從微觀(guān)主體來(lái)看，企業(yè)抗風(fēng)險的能力在不斷增強，轉型升級的愿望提升。從宏觀(guān)調控來(lái)看，這幾年政府宏觀(guān)調控經(jīng)過(guò)探索、創(chuàng )新，宏觀(guān)調控的水平也在不斷提高。

　　“資源環(huán)境承載能力，不容再盲目追求高速度”

　　7%的增速目標，與社會(huì )可承受能力相適應。“如果設定再高點(diǎn)的目標，也有可能實(shí)現，但各方面會(huì )繃得比較緊。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)王軍說(shuō)，當前我國的資源環(huán)境承載能力，不容許再盲目追求高速度。只有把發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度結合起來(lái)，才能實(shí)現持續健康發(fā)展。

　　“GDP的目標是7%以上還是以下，并不是重點(diǎn)。關(guān)鍵在于背后的內容，是以什么方式實(shí)現的。”全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵表示，如果是生拉硬拽、以傳統的重復建設的方式做到，對長(cháng)遠經(jīng)濟發(fā)展意義不大。面對各種挑戰，通過(guò)改善經(jīng)濟結構，找出新的增長(cháng)點(diǎn)換取的經(jīng)濟增長(cháng)才有意義。

　　容忍數字下降，強調提質(zhì)增效，賦予中國經(jīng)濟結構調整和轉型升級更大的空間，是此次下調增速目標的題中之意。全國人大代表、遼寧省發(fā)改委主任王金笛表示，沒(méi)有了高增長(cháng)目標的壓力，地方政府能騰出更多精力，切切實(shí)實(shí)將調結構進(jìn)行到底。

　　報告摘錄

　　穩定住房消費;堅持分類(lèi)指導，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　-解讀

　　穩定住房消費非維穩高房?jì)r(jià)

　　國家開(kāi)發(fā)銀行研究院副院長(cháng)曹紅輝認為，“穩定”一詞表明政府希望房地產(chǎn)消費維持在一個(gè)合理適度的發(fā)展空間內，不出現大起大落，房地產(chǎn)市場(chǎng)既不能重回此前的盲目投資、爆炸式增長(cháng)的狀態(tài)，也要防止下滑過(guò)快導致失速，引發(fā)金融風(fēng)險、大面積房地產(chǎn)企業(yè)倒閉等嚴重危害國民經(jīng)濟的情況。

　　全國人大代表盧淳杰表示，當前房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生了變化。報告將“穩定住房消費”放在“加快培育消費增長(cháng)點(diǎn)”部分，旨在培育健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)，讓居民住房消費成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的強勁動(dòng)力。

　　2014年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現了明顯的分化調整。一些地區出現了供大于求的現象。國家統計局的數據顯示，2014年，我國商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額均出現下滑，商品房待售面積超6億平方米，較上年末增加近1.3億平方米。2014年10月，三部委聯(lián)合發(fā)文調整了公積金貸款政策，有效支持了自住性需求釋放。此外，40多個(gè)城市取消“限購”政策，多家銀行降低了二套房的首付比例與貸款利率。

　　全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，穩定住房消費不是維穩高房?jì)r(jià)，而是要穩住合理的住房需求。無(wú)論是自住、改善需求，還是享樂(lè )、投資需求，都應該在房地產(chǎn)市場(chǎng)得到滿(mǎn)足。但是，政府應當通過(guò)稅收等手段，調節高檔住宅消費、投資性住房消費，特別是要遏制投機性住房消費。

　　報告摘錄

　　居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右(較去年3.5%的目標略有下降，但高于2014年2%的實(shí)際漲幅)。

　　-解讀

　　穩住CPI需擴大內需

　　提高產(chǎn)品質(zhì)量

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，“過(guò)去一年CPI持續走低，增速降到1%以下。今年CPI的目標有所調低適應了目前的經(jīng)濟特點(diǎn)，實(shí)現的可能性還是很大。”

　　“CPI漲幅太高對民生消費不好，太低也對經(jīng)濟發(fā)展不利，今年主要難點(diǎn)還是在如何要穩住。”劉世錦說(shuō)，穩住CPI需進(jìn)一步擴大內需，增加供給，尤其是提升國內產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　2015年1月，全國居民消費價(jià)格總水平同比上漲0.8%，PPI連續30多個(gè)月負增長(cháng)，這引發(fā)不少人關(guān)于中國會(huì )否面臨通縮風(fēng)險討論。“中國的通縮危機并沒(méi)有那么大。”李稻葵表示，中國經(jīng)濟是雙元的物價(jià)上漲結構，制造業(yè)產(chǎn)品的物價(jià)在下降，但農產(chǎn)品、資源類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格正在呈現上升趨勢，盡管短期能源價(jià)格比較低，但這個(gè)格局不能指望長(cháng)期維持，農產(chǎn)品價(jià)格仍然有上漲壓力。

　　報告摘錄

　　2015年擬安排財政赤字1.62萬(wàn)億元，其中，地方財政赤字5000億元，增加1000億元。

　　-解讀

　　把舉債的錢(qián)用好

　　可拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)

　　我國實(shí)施了20年不允許地方各級預算列赤字的規定，在2015年退出歷史。“政府工作報告的新表述，是落實(shí)新預算法、依法治國的體現。”全國人大代表、安徽省常務(wù)副省長(cháng)詹夏來(lái)說(shuō)，開(kāi)閘意味著(zhù)地方可以自行發(fā)債，但這種自由是有限制的。

　　湖北省統計局副局長(cháng)葉青認為，把地方舉債的錢(qián)用好，用得明確，不僅有助于反腐，赤字達到一定規模還能拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。但地方債務(wù)絕不能用于行政經(jīng)費、蓋樓場(chǎng)館所、給公務(wù)員加工資等，而應重點(diǎn)用于城市基礎設施建設。

　　財政收入和土地出讓金增速銳減，又逢地方債務(wù)迎來(lái)償債高峰，地方是否有能力償還到期的債務(wù)？如何防范地方債務(wù)風(fēng)險上升？對此，政府工作報告明確提出，要處理好債務(wù)管理與穩增長(cháng)的關(guān)系，創(chuàng )新和完善地方政府舉債融資機制，防范和化解風(fēng)險隱患。